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绍兴市“十一五”档案事业发展规划

发布日期: 2007-08-15访问次数:信息来源:幸运快三彩票_幸运快三官网【官方认证】 字号: [ ]


绍兴市“十一五”档案事业发展规划
绍兴市档案局
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴的战略目标,以改革创新为动力,以服务大局和服务大众为落脚点,着力推进档案法制建设、档案资源建设和档案信息化建设,大力开发档案信息资源,全面提升我市档案工作管理水平和服务能力,为我市全面建设小康社会、加快推进现代化进程作出新的更大的贡献。
  二、总体目标
  逐步实现档案工作管理法制化、档案资源结构多元化、档案基础工作信息化和档案服务利用社会化,全面建设与我市经济社会发展相协调的、在全省保持领先水平的、具有绍兴地方特色的现代档案事业体系。
具体目标:
  各级政府对档案事业的投入力度明显加大,档案工作的环境进一步改善;档案行政管理部门依法行政的能力逐步增强,依法治档局面进一步形成;市、县(市)全面建成符合规范要求的新档案馆库和数字档案馆,馆藏档案资源建设全面推进,基本建成门类载体多样、结构优化,与现代社会接轨的具有地方特色的多元化馆藏体系,充分发挥档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用中心和档案信息服务中心“四位一体”的功能;各级各类档案室全面实现规范化管理,县级以上党政机关基本实现档案数字化;档案信息资源开发利用和服务能力进一步提高,全面实现档案信息资源社会共享。
  三、主要任务
  (一)档案法制建设
  1、加强档案法制宣传教育。广泛深入地开展内容丰富、形式多样、效果明显的档案宣传活动,强化社会档案意识和档案法制观念,不断扩大档案工作的社会影响,发掘社会档案信息需求。重点组织好纪念《档案法》颁布20周年宣传活动。
  2、建立健全档案行政执法工作长效机制。加强行政执法队伍建设,提高依法开展行政执法的能力;加大档案行政执法检查的力度,实现执法检查的制度化、经常化、规范化。档案违法行为和案件的查处率明显提高。继续做好档案行政许可工作。
  3、开展规范性文件体系建设。结合实际,制订或修订《绍兴市区重大活动档案管理办法》等一批档案工作规范性文件。
  (二)档案馆工作
  1、加强档案馆舍建设。绍兴市、诸暨市、上虞市、新昌县要完成新馆建设任务。绍兴县、嵊州市要列入规划,并争取建设新馆。坚定不移贯彻档案馆建设新理念,努力把档案馆建成有文化品位、有地方特色、有现代气息,能充分发挥档案馆各项功能的标志性建筑。新馆建设要保证今后50年档案馆功能的空间拓展,并达到《浙江省综合档案馆建筑等级评定标准》甲级标准。
  2、加大档案资源建设力度。突破传统档案接收范围的局限,扩大档案进馆单位的范围,拓展档案进馆门类,重点收集民生档案、专业档案、重大活动档案、重要专题档案、民间档案和地方特色档案。全面接收各种电子文件和照片、多媒体档案。有计划、有重点地接收与征集散存在省内外反映我市概貌的珍贵档案。到“十一五”末,市档案馆馆藏档案资料达到20万卷(册),各县(市)档案馆馆藏数在现有基础上增加25%以上,形成明显的档案服务资源优势。大胆创新档案管理体制,科学整合国家档案资源,增强综合档案馆的集聚能力。争取在部分县(市)建成城市档案信息中心。
  3、加强档案基础业务建设和安全管理。随着新馆建设同步推进档案馆装备现代化,配备先进的消防、安保、温湿度自控、楼宇智能和垂直系统等现代化设施,确保馆藏档案安全和高效运行。建立不同类型的特藏室。开展档案鉴定工作,加强对重要档案、特种载体档案和珍贵档案的保护和抢救,保障档案的完整与安全。完善各项档案信息保密与网络安全规章制度,建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制,确保数字档案信息的安全可靠。
  (三)档案信息化建设
  1、全面建成数字档案馆。“十一五”末,绍兴市档案馆的档案数字信息总量达到: 文件级目录250万条,全文数字化500万页,同时,照片和多媒体数据库形成较大规模,成为全市档案数字信息的存储中心、交换中心和发布中心。各县(市)档案馆也要本着“统一领导、标准先行、利用优先、分步实施”的原则,有序推进档案数字化进程,建成一定规模的目录数据库、全文数据库、照片档案数据库和多媒体档案数据库,并努力成为电子政府的有机组成部分。确保数字档案信息资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享。根据国家、省统一部署,积极参与实施“金档工程”。
  2、提升基础网络平台建设水平。加强市、县(市)公众档案网站建设,强化档案网站功能,完善网上数字档案馆建设,充分利用公众网和政务网,进一步实施网上数据传输、信息集聚和档案发布,提供更方便、更快捷的网上查询利用服务,最大限度地满足社会各界对档案利用的需求,实现全市档案信息资源优势互补和社会共享。
  3、加强与规范电子文件归档、管理与接收工作。继续搞好市直机关电子文件归档管理的试点和推广工作。依托电子政务平台,构建文档一体化和馆室一体化的电子档案管理系统,开展网络环境下电子文件的收集、归档、移交等规范化管理;着力建设电子文件数据中心,实现市直机关电子文件在线接收、整合、管理、发布等功能。各县(市)都要积极开展电子文件接收工作。
  (四)机关企事业单位档案工作
  1、进一步加强机关单位综合档案室建设。全面开展规范化综合档案室创建活动,进一步夯实档案工作的基础。继续实施机关档案年检制度,确保归档文件准确、完整和整理规范。全面开展目录数据库建设和室藏档案数字化工作,开展电子文件归档、整理和保管等工作。县以上党政机关普遍建立数字档案室。探索建立机关档案中心。
  2、深入推进企业、农村和社区档案工作。建立适应现代企业制度要求的档案管理模式,全面开展民营企业建档工作。重点抓好国有控股企业、上市企业和规模以上民营企业的档案管理工作。进一步提高乡镇和行政村档案工作水平。结合开展“星级社区”创建活动,加强社区档案管理工作。探索市民家庭建档工作。
  3、规范重点建设工程项目和重大活动档案管理工作。严格执行重点建设项目档案登记制度和专项验收制度,重点加强对政府投资项目档案工作监督指导的力度。省、市级以上重点建设项目档案专项验收合格率分别达到95%和80%以上。开展重大科技项目档案工作。积极参与区域内重大活动,加强档案管理工作的监督与指导。
  (五)档案信息利用与社会服务
  1、创造更好的档案利用服务环境。新馆建设中要改善档案利用服务的条件,营造体现人性化服务的环境与设施。各级档案馆普遍配备自主阅览的终端。为社会各界和人民群众开放更多的档案信息,增加更多的查阅途径,提供更多的档案服务品种。切实提高服务质量,拓展档案馆的公共服务功能,大力推行档案服务社会化,努力将档案馆建设成为老百姓休闲的文化场所。
  2、加强档案信息资源深度开发、开放与利用。全市所有综合性档案馆都要建成爱国主义教育基地,并结合新馆建设大力加强爱国主义教育基地建设,进一步提升爱国主义教育服务水平和质量。市、县(市)档案馆举办或参与展览不少于5 次,并努力举办有影响、高质量的档案展览。加强对馆藏档案的研究与开发,围绕中心工作编纂出版有价值、高品位的档案编研资料。充分利用社会力量和市场手段,开展档案信息内容的深度加工和开发,促进档案信息资源增值服务社会化。加快档案开放进度,及时开放形成已满30年档案。建立和完善分级管理制度,提前开放未满三十年档案。
  3、深入做好已公开现行文件提供利用工作。从社会和群众的需要出发,加大现行文件收集力度,扩大收集面,完善服务措施,拓展服务领域,进一步将已公开现行文件查阅中心纳入政府信息公开体系,把现行文件查阅中心建成党委、政府信息公开和查询服务的场所。绍兴市档案馆要在交通便利、面向公众的区域设立政府公开信息利用场所。各级机关档案室也要认真做好开发利用工作,依法开展已公开现行文件开放工作。
  (六)档案科教工作
  1、加强档案科研工作。进一步树立科技兴档理念,增强自主创新能力,结合工作实际,积极开展档案科研工作。市档案局(馆)争取有更多的项目在市以上部门立项、获奖。各县(市)也要积极争取开展档案科研工作。
  2、规范档案教育培训。继续抓好档案人员的岗位培训和继续教育工作。依法对档案人员开展各种档案专业知识培训,进一步促进档案队伍整体素质的提高。
  3、开展档案学理论研究。充分发挥市档案学会的作用,积极开展档案学术研究,推动档案学基础理论和档案事业重大问题的研究和创新,努力提高档案学理论水平。
四、保障措施
  1、加大对档案事业的投入。深入贯彻省、市“两办”《关于加强新时期档案工作的意见》和省“两办”《关于加强信息资源开发利用工作的实施意见》精神,各级党委、政府要把档案事业作为文化强市建设的重要内容列入国民经济和社会发展计划和有关考核工作标准,加大必要的人、财、物等方面的投入。确保档案馆库建设,并使档案事业经费随着档案总量的增加及管理、服务方式的改进不断有所增加。
  2、围绕大局,强化服务。各级档案部门要自觉地把为党委和政府工作大局服务摆到档案工作更加突出的位置上来,紧紧围绕建设经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴的发展思路谋划好、开展好档案工作,在为党委和政府重大决策服务,为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务的过程中,充分发挥出档案工作的独特作用。
  3、推进档案管理体制创新和制度创新。拓宽档案服务的领域,加大依法监督的力度,坚持分类指导,引导各级各类档案馆和机关、团体、企事业单位的档案工作持续健康发展。探索档案信息资源整合和档案信息市场化开发的方法与途径。培育和发展档案中介机构,做好档案咨询服务工作。
  4、加强档案行政管理。各级档案行政管理部门要以依法行政为主要手段,充分履行档案行政管理的职能。加强对县(市、区)档案工作的监督、检查与指导。市档案局将对各县(市、区)年度档案工作目标任务完成情况和期末档案事业发展状况实行考核、评估制度,促进全市档案事业均衡发展。
  5、深化档案干部队伍建设。创造有利于人才培养、引进和使用的机制和环境,努力营造一个一心一意干工作、尽心尽力谋事业的良好氛围。加强思想建设和作风建设,开展档案专业技术职务评审工作,培养一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍,造就一批复合型、专家型、技能型的档案人才,从而为我市档案事业的发展提供坚强的人才保证和智力支持。




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